“休眠”的苏北化工园：复产时间难料，弃厂搬迁正上演

盐城响水“3·21”特别重大爆炸事故后，苏北化工园区开始大整治，响水、滨海、大丰等地的化工园区大小化工企业，也在一夜之间“休眠”。

据不完全统计，此次苏北化工园区的大整治，仅盐城和连云港地区涉及的停产化工上市公司或子公司就超过20家，波及农药、染料和维生素等诸多行业。

如今，在长达数月的集体停产后，苏北化工园区重新引起越来越多业内人士的关注。特别是10月25日，丰山集团宣布，公司原药合成车间于当日正式投料复产。丰山集团由此成为盐城市第一家获得复产批复的化工企业。

停产的苏北化工企业，不得自行复产，而且实行一企一策。政府的审核进度，不仅决定着涉事化工企业命运，也牵动着行业的发展。近日丰山集团所在地——江苏省盐城市大丰区化工园的化工企业现状，再次出现在大众眼前。

企业看到复产希望

在大丰区经济开发区，有一处紧邻东海的华丰工业园，与盐城市区相距70公里。公开信息显示，该园区规划面积11.6平方公里，现有各类企业28家，其中化工生产企业达22家。响水“3·21”爆炸事件后，盐城市委在4月4日决定彻底关闭响水化工园区，华丰工业园也一起进入停摆状态。目前，华丰工业园仍处于警戒状态，驶入园区的车辆，需要登记才能放行。

8月以来，苏北化工园区的整治工作陆续推进。今年8月，盐城市化工生产安全环保整治提升领导小组办公室发布了《关于印发盐城市停产整治化工生产企业复产工作流程的通知》(简称“盐化治办〔2019〕5号文件”); 9月，江苏省化工产业安全环保整治提升领导小组正式出台《关于规范停产整改化工企业复产工作的意见》(简称“苏化治(2019)4号文件”)。

两份政府文件的发布，让苏北化工园区的停产企业看到了复产的希望。9月以来，大丰区政府官网也陆续公示了一些化工企业拟申请市级复产复核的公示。

虽说盐化治办〔2019〕5号文件下发已三月有余，但置身华丰工业园内，仍让人感觉园区较为冷清，街道上几乎看不到车辆和行人，所有化工厂都大门紧闭。只有走近大门口门卫室才会发现，安静的工厂还有安保人员留守。

一家化工企业员工称：“现在只有丰山集团部分生产线复产了，园区其他公示过的企业，都还在复产的路上。既然政府允许一家企业复产了，其他企业后面也会慢慢开起来。比如，兄弟科技和辉丰股份在园区的工厂，现在都处在停产检修中，等待验收。”

“大小化工厂，出事很正常。”安全事故在这里的工人看来，似乎已见怪不怪，“像这里的化工厂，今年在停产整改期间，至少有两起安全事故涉及到上市公司。”

安全事故是否会影响到涉事企业的最终复产，尚未可知。11月10日，大丰区政府官网显示，江苏海兴化工有限公司、江苏海力化工有限公司的复产申请通过了港区初审、区级验收，拟申请市级复核。

环保问题遭当地人诟病

“在化工厂上班确实危险，以前我在厂里就是负责安全生产方面的事情，明明知道有些事情不符合要求，但还是得指挥工人去做。响水事件发生后，对我触动很大，所以后来我就找了一个借口辞职了，总不能为了钱连命都搭上了。”一位当地居民称，虽然自己已改行，但身边还有亲友在化工厂上班，希望化工厂好好整顿，减少安全事故。

在一家化工企业门口，执勤的安保人员是一名从工厂车间调岗过来的年轻人。该人员称，在此上班的工人，年龄普遍集中在40～50岁。车间里的味道太重了，年轻人一般受不了、扛不住。他在工厂车间待了不到半年，因为实在受不了难闻的味道，所以调到后勤岗位。

2018年4月，生态环境部发布相关情况称，根据群众举报，生态环境部组成督察组于2018年3月中下旬对辉丰公司严重环境污染及当地中央环保督察整改不力问题开展了专项督察。

辉丰股份在环保问题曝光后，立即被相关部门勒令停产整顿。2018年11月，辉丰股份全部制剂工厂复产。不过，受响水爆炸事件波及，2019年4月起，辉丰股份再次停产整顿。

在等待复工的日子里，工厂为所有员工发放生活补贴，在缴纳五险后，每个员工每个月能拿到1000元左右。不过，由于复产消息未定，大量外地员工离职，这也导致化工园附近街道的店铺生意滑坡。

“人流量少了，生意也就不好做了。”华丰工业园不远处的街道上，一家商店老板说，以前园区开工的时候，下班后满大街都是人，商店只要愿意做，可以24小时不打烊。现在街上一天到晚都没有几个人，旁边海洋公园因为参观的人少经营困难，饲养的海豚已经饿成皮包骨了。

化工园区环境问题，至今仍被当地人诟病。其中，一家餐饮店老板说，只要园区复产，生意就会好起来，但环保整治确实需要加强。这次园区化工企业集体停产前，客人到这里办事，一顿饭的功夫，停在马路上的车，满身都是密密麻麻的白点，很多外地人误以为是下雪了，其实都是化工厂烟囱排放的酸性气体导致的。只要园区的化工厂一开，户外根本不能晾衣服。

有当地业内人士称，希望这一次大整治后，化工企业的管理进一步规范，安全、环保等方面隐患能得到较大程度的消除。长远来看，这将有益于当地化工产业的发展。

复产进程规律难寻

“目前，我们公司的复产申请，已经通过了港区初审、区级验收，正在申请盐城市级复核。即将进入市消防部门的现场检查验收，接下来还有市安监、环保、应急管理、工信等部门，都会到公司来现场检查验收。”12月5日，一家化工企业相关人士表示。但对于何时复产这一问题，上述企业称“年内能不能复产，还不好说”。

根据盐城市化治办相关复产要求，企业无权自行复产，且复产过程需要层层审批。首先要企业向所在的化工园区提出申请，由园区进行一整套审查后，向所在的县级政府或相关部门呈报申请;县级政府收到园区申请后，组织相关部门再进行一整套验收，验收合格后报市政府复核;市政府接到县级申请后，由市政府分管领导签字后，市化治办组织相关部门再去企业现场复核，并将复核结果报市政府审定;经市政府书面批复同意后，企业方可生产。

9月以来，大丰区政府相继公布了丰山集团、兄弟科技大丰厂区(江苏兄弟维生素有限公司)、辉丰股份等6家企业拟申请市级复产复核的公示。其中，除丰山集团已经复产外，其他5家企业的复产申请仍在市级复核的路上。

为何丰山集团能够率先复产?根据化工园区工人们的说法，主要原因包括：首先，丰山集团底子好，公司运行较为规范;其次，在此次停产整顿过程中，丰山集团投入了超过亿元的真金白银，用于各种安全、环保方面的整改;另外，丰山集团是当地知名企业，影响力较大，企业综合实力和纳税能力，在盐城市排名居前。

其实，早在9月18日，丰山集团的复产申请，就通过了港区初审、区级验收。如此算来，从区级验收到通过市级复核，再到最终复产，丰山集团又等了一个多月。

排在后面的江苏兄弟维生素有限公司的复产申请，于9月29日通过了港区初审、区级验收，仅比丰山集团晚了10天。但如今，时间已经过去两个多月，江苏兄弟维生素有限公司的复产申请仍处于盐城市级复核中。所以，后续排队中的企业，复产时间难料。

“现在马上要到年底了，这段时间也是政府抓安全生产的重要时段。”上述一家排位等待复产的企业称，“春节前能不能通过市级复核还不好说。”一些局外的同行或可替代企业，今年则是赚得盆满钵满。

在苏北化工园区的大整治中，园区化工企业的动态，正受到市场的密切关注。

有业内人士表示，丰山集团的复产通告，让苏北化工企业重新看到了希望，但这并不意味着其他前期停产企业都会陆续复产，关键还是要看当地政府对复产申请的审核力度。

关停6400家，保留1000家

在响水“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会上，江苏省委书记娄勤俭指出，化工是国民经济的基础性产业，也是江苏省的一大支柱产业，要坚持“本质安全、绿色高端”，通过“砸笼换绿”、“腾笼换鸟”、“开笼引凤”，推动化工产业进行深层次的结构调整，系统性重构现代化工产业体系。

今年4月，《江苏省化工行业整治提升方案(征求意见稿)》发布。该文件提出，2020年底前，全省化工企业数量减少到2000家，到2022年底前，化工企业数量控制到1000家以内，并且要求对全省50个化工园区开展全面评价，根据评价结果，压减至20个左右，沿长江干支流两侧一公里范围内、化工园区外的34家企业原则上2020年底前全部退出。

根据相关分析报告，如果按照上述征求意见稿文件中所述，最终只保留1000家化工企业，将有6400家面临关闭。这种力度前所未有。

复产难，苏北化工园难重现往日光景

“从目前情况来看，园区内22家化工企业，最终能复产的企业可能也就七八家，其他企业都得关停、搬迁。”在华丰工业园，相关人士表示，丰山集团的此次复产，让其他停产的化工企业也看到了希望，但这家公司投入了上亿元的资金用于各项整改升级，复产样本已经摆在这里。照此要求，一般中小化工企业根本承受不了。“目前，园区内有几家企业已经被放弃了，其中一家化工企业，今年原本还投入了上千万的资金整改，但后来看到这种情况，老板说不干了就不干了。”

盐城市部分化工企业正在考虑到内地投资建厂。有企业透露，“前段时间，还专门去了内蒙古的乌海、宁夏中卫等地考察”。另有浙江化工企业反映，他们正在考虑将苏北的生产基地回迁到浙江。

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